¿Qué son la higiene y la seguridad en el trabajo? ¿Qué
responsabilidades me corresponden como empleador o empleadora? ¿Cuáles por ser
trabajador o trabajadora?
La frase “higiene y seguridad en el trabajo” suena constantemente.
Sabemos que es importante, sabemos que existe un marco regulatorio, pero no
siempre sabemos a qué nos referimos.
En la actualidad se habla más bien de “salud y seguridad laboral”,
puesto que se trata de todos aquellos aspectos del ambiente laboral que inciden
en el bienestar físico, mental y vincular de los y las trabajadoras. La salud,
desde esta perspectiva, es definida como el “completo bienestar físico, mental y social”,
y no simplemente como un estado en el que no estamos enfermos. La seguridad,
de manera semejante, es consecuencia de la erradicación de procesos o
actividades riesgosas, y no solamente de la adopción de medidas para mitigar el
riesgo: es decir, un trabajo es seguro si puedo garantizar que no hay riesgo de
accidentes, no si usamos casco para evitar que un accidente los lastime.
Aunque el Estado, especialmente a través de la Secretaría de Trabajo y
la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, es el principal responsable de
velar por la salud y la seguridad en el trabajo, existen otras organizaciones
-nacionales e internacionales- que trabajan con ese fin. La más importante es
la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
La OIT: ¿Qué es? ¿Qué hace?
El organismo internacional que se ocupa de la prevención de los daños
a la salud ocasionados por el trabajo es la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), que depende de las Naciones Unidas.
Fue fundada en 1919, como consecuencia del Tratado de Versalles,
firmado al concluir la I Guerra Mundial. Está integrada por representantes de
187 estados, organizaciones de empleadores y organizaciones de trabajadores.
Aunque no tiene poder para sancionar a los gobiernos que no cumplen con sus
marcos, su importancia está en la capacidad de generar acuerdos entre los
distintos actores, en un espacio neutral y en igualdad de condiciones, al menos
teóricamente.
Aunque se supone que es un ámbito que no se inmiscuye en la política
interna de los países, la OIT tuvo incidencia en algunos procesos de cambio en
países de la ex Unión Soviética. El más destacado fue la formación del
sindicato Solidaridad de Lech Walesa, que se convirtió en el principal líder
anticomunista de Polonia.
En la actualidad, la OIT se concentra en algunos convenios
fundamentales orientados hacia el trabajo digno y el gobierno democrático: la
libertad sindical, la negociación colectiva, la abolición del trabajo forzoso,
la abolición del trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en el
trabajo.
El marco regulatorio actual
A nivel internacional, la salud y la seguridad en el trabajo se
orientan principalmente por el Convenio 155 sobre seguridad y salud de los
trabajadores y la Recomendación 164 sobre seguridad y salud de los
trabajadores. Ambos instrumentos tienen aplicación fundamentalmente
gubernamental, puesto que establecen la necesidad de legislación nacional sobre
la materia, además de las acciones que gobiernos y acciones deberían realizar,
en un nivel general, para mejorar las condiciones laborales.
También se destaca el Convenio 161 sobre los servicios de salud en
el trabajo, cuyas recomendaciones disponen la creación de servicios de
salud laboral, no sólo para actuar en casos de accidentes, sino sobre todo para
actuar en su prevención.
A nivel nacional, contamos con la Ley 24.557 de Riesgos de Trabajo,
que propone el marco legal que debe implementarse en nuestro país. El punto de
vista adoptado es el de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo
y la reparación del daño causado. Para ello, un lugar destacado lo
ocupan las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART), de contratación
obligatoria, que son controladas por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo
(SRT).
Esta ley fue complementada, en febrero de 2017, por la Ley 27.348, que
se propuso (con bastante éxito) reducir la litigiosidad laboral en nuestro
país. Aquí hacemos un balance de la nueva ley y sus
efectos.
También existen normas y resolución de menor jerarquía que completan e
incluyen aspectos que el texto de las leyes no incluyen, como la regulación de los servicios de salud y la
integración de los Comités mixtos de seguridad e higiene, aunque estas
resoluciones están sujetas a permanentes cambios.
28 de abril: Día Mundial de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo
Cada 28 de abril, las Naciones Unidas celebran el Día Mundial de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo, realizando una campaña internacional para
promover el trabajo seguro, saludable y digno.
Celebrado desde el año 2003, aquí pueden consultarse materiales y recursos
para trabajar el tema en nuestras organizaciones.
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